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北京市印發(fā)建筑垃圾資源化處置利用典型案例（京發(fā)改[2018]1135號(hào)）

各區(qū)人民政府、各有關(guān)單位：

　　近期，各區(qū)大力推動(dòng)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢棄物資源化綜合利用工作的意見(jiàn)》的落實(shí)，建筑垃圾處置和資源化利用工作取得了一定進(jìn)展。市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委對(duì)其中四個(gè)案例進(jìn)行了梳理，現(xiàn)印發(fā)給你們，供工作中參考。

　　一、“政企協(xié)同推進(jìn)”模式——朝陽(yáng)區(qū)十八里店鄉(xiāng)

　　（一）項(xiàng)目概況

　　1.基本情況。近年來(lái),十八里店鄉(xiāng)拆違力度不斷加大，去年拆除違建430萬(wàn)平方米，由此也產(chǎn)生大量建筑垃圾。為加快推動(dòng)十八里店鄉(xiāng)建筑垃圾的處置和資源化利用，鄉(xiāng)政府與專業(yè)的建筑垃圾資源化處置公司簽訂合作協(xié)議，共同研究制定實(shí)施方案，形成了“源頭分類、全局考慮、拓寬應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)布局、杜絕污染”的工作思路。

　　2.實(shí)施情況。為避免破壞性拆除導(dǎo)致的建筑垃圾與生活垃圾的混雜問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)垃圾源頭減量，在拆違作業(yè)之前，鄉(xiāng)政府與公司編制了建筑垃圾分類及拆除作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，對(duì)相關(guān)拆遷企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)。鄉(xiāng)政府與建筑垃圾資源化處置公司結(jié)合十八里店鄉(xiāng)拆除產(chǎn)生的建筑垃圾數(shù)量與全鄉(xiāng)域的規(guī)劃，將已產(chǎn)生的建筑垃圾按照合理的運(yùn)輸半徑進(jìn)行了精細(xì)劃分，先將建筑垃圾轉(zhuǎn)移至集中點(diǎn)位堆放，并使用移動(dòng)式建筑垃圾資源化處置設(shè)備進(jìn)行處置，該點(diǎn)位產(chǎn)生的建筑垃圾資源化再生產(chǎn)品優(yōu)先在本鄉(xiāng)內(nèi)園林綠化等項(xiàng)目中使用。為抑制揚(yáng)塵，建筑垃圾資源化處置公司將移動(dòng)式處置裝置封閉作業(yè)，達(dá)到了環(huán)保要求，并承諾在建筑垃圾綜合處置后將臨時(shí)封閉設(shè)施與生產(chǎn)線一并拆除，避免形成新的違建。

　　3.實(shí)施效果。十八里店鄉(xiāng)采用的“綠色拆除”的方式，雖然前期分揀工作耗時(shí)較長(zhǎng)，但是建筑垃圾產(chǎn)生量與以往相比大幅減少，而且保證了建筑垃圾資源化處置后再生骨料的質(zhì)量。通過(guò)政府統(tǒng)籌規(guī)劃，政企合作推進(jìn)的模式，該鄉(xiāng)的建筑垃圾處置和資源化產(chǎn)品利用工作順利推進(jìn)。目前，區(qū)域內(nèi)共處置建筑垃圾約40萬(wàn)噸，共生成約37萬(wàn)噸再生骨料，其中大部分已經(jīng)通過(guò)場(chǎng)地平整、地面硬化和再銷售等方式使用。

　　（二）借鑒價(jià)值

　　該案例采取“政企協(xié)同推進(jìn)”的模式，屬地政府切實(shí)履行主體責(zé)任，充分依托專業(yè)化公司的力量，對(duì)本行政區(qū)內(nèi)的拆違、建筑垃圾處置、項(xiàng)目建設(shè)中再生產(chǎn)品的使用統(tǒng)籌考慮，實(shí)行拆清同步，采取“前段拆遷—中端處理—后端再利用”的建筑垃圾就地消納、原位處置的閉環(huán)管理，通過(guò)政企協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效解決拆違過(guò)程中產(chǎn)生的大量建筑垃圾，避免拆后大量建筑垃圾運(yùn)輸過(guò)程中遺撒、尾氣等對(duì)環(huán)境的二次污染問(wèn)題。

　　二、“一體化運(yùn)作”模式——石景山區(qū)棚改項(xiàng)目

　　（一）項(xiàng)目概況

　　1.基本情況。石景山區(qū)衙門(mén)口棚戶區(qū)改造土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是北京市確定的2017年重點(diǎn)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，占地面積251公頃，據(jù)測(cè)算，拆遷產(chǎn)生的建筑垃圾約267萬(wàn)噸。石景山區(qū)政府將棚改項(xiàng)目和建筑垃圾處置整體打包，由區(qū)屬基礎(chǔ)設(shè)施投資有限公司作為衙門(mén)口項(xiàng)目的實(shí)施主體，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)和建筑垃圾資源化利用工作。

　　2.實(shí)施情況。項(xiàng)目公司自籌資金分別購(gòu)置了建筑垃圾固定式和移動(dòng)式處理設(shè)備，預(yù)計(jì)年建筑垃圾處理量約67萬(wàn)噸，年生產(chǎn)各類再生骨料63萬(wàn)噸，計(jì)劃全部用于衙門(mén)口地區(qū)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)，包括配套市政道路、小區(qū)配套建設(shè)以及園林綠化項(xiàng)目等。為達(dá)到控制揚(yáng)塵的環(huán)保要求，項(xiàng)目公司配套建設(shè)了一座建筑面積2000平米封閉式廠房，所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)均采用濕法作業(yè)，將揚(yáng)塵控制在最小范圍內(nèi)，廠區(qū)出入口設(shè)置洗車池，避免運(yùn)輸車輛對(duì)社會(huì)道路的污染。

　　3.實(shí)施效果。衙門(mén)口棚改項(xiàng)目建筑垃圾原位資源化再利用，預(yù)計(jì)可以減少建筑垃圾運(yùn)輸消納費(fèi)用約10670萬(wàn)元。通過(guò)對(duì)再生骨料進(jìn)行深加工，預(yù)計(jì)可為衙門(mén)口地區(qū)配套市政道路、小區(qū)配套設(shè)施、園林綠化項(xiàng)目建設(shè)等提供約7000萬(wàn)元市值的再生骨料產(chǎn)品。

　　（二）借鑒價(jià)值

　　該案例采取“一體化運(yùn)作”的模式，建筑拆除、建筑垃圾處置、利用項(xiàng)目實(shí)施主體為同一個(gè)單位，實(shí)行拆清同步和一體化管理，可以提升項(xiàng)目運(yùn)行管理效率，有效降低整體運(yùn)營(yíng)成本。建筑垃圾再生骨料回用該地區(qū)配套建設(shè)節(jié)省了垃圾處理和后期材料成本，同時(shí)帶來(lái)了節(jié)約填埋場(chǎng)地、防止水土資源破壞等效益。

　　三、“企業(yè)產(chǎn)品多樣化”模式——大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)

　　（一）項(xiàng)目概況

　　1.基本情況。近年來(lái)，隨著大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)拆遷騰退工作的大規(guī)模啟動(dòng)，專業(yè)的建筑垃圾資源化處置公司也同步進(jìn)駐開(kāi)展建筑垃圾資源化處置利用工作，在大興區(qū)瀛海鎮(zhèn)建有全封閉式資源化處理廠，占地面積100畝左右，年處理建筑垃圾量可達(dá)200多萬(wàn)噸。

　　2.實(shí)施情況。建筑垃圾資源化處置公司不斷研究總結(jié)建筑垃圾資源化處理技術(shù)，提高建筑垃圾的利用率和環(huán)保水平，適應(yīng)市場(chǎng)需求，將建筑垃圾轉(zhuǎn)化成再生骨料、再生透水磚、再生標(biāo)磚、再生降噪磚、再生護(hù)坡磚等再生產(chǎn)品。通過(guò)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)證明，打消產(chǎn)品需求方的顧慮，提升產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　3.實(shí)施效果。自2017年以來(lái)，已處置建筑垃圾160萬(wàn)噸，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到96%以上，所生產(chǎn)的再生骨料和延伸產(chǎn)品已經(jīng)用于亦莊開(kāi)發(fā)區(qū)萬(wàn)畝濱河森林公園道路、南海子公園與瀛海鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化、京臺(tái)高速、首都環(huán)線高速公路等項(xiàng)目中。

　　（二）借鑒價(jià)值

　　該案例采取“企業(yè)產(chǎn)品多樣化”模式，企業(yè)加大新產(chǎn)品研發(fā)力度，使用再生骨料制造多樣化的產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，及時(shí)跟蹤市場(chǎng)需求，通過(guò)對(duì)再生骨料的延伸開(kāi)發(fā)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，為建筑垃圾資源化綜合利用擴(kuò)大了出口，提升了建筑垃圾綜合利用率。

　　四、“按需定制模塊化”模式——朝陽(yáng)區(qū)孫河鄉(xiāng)

　　（一）項(xiàng)目概況

　　1.基本情況。作為本市首例棚改現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾資源化處置全封閉配套（臨時(shí)）設(shè)施，孫河鄉(xiāng)建筑垃圾資源化綜合利用項(xiàng)目具有建設(shè)周期短、投入生產(chǎn)快、設(shè)備可搭配、產(chǎn)品種類多、環(huán)保效果好、場(chǎng)地可還原的特性。基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)周期100天左右即可正式投產(chǎn)，達(dá)到建筑垃圾資源化綜合利用的基本要求。

　　2.實(shí)施情況。建筑垃圾資源化綜合利用企業(yè)自主設(shè)計(jì)配套模塊式設(shè)備，可在實(shí)現(xiàn)分揀、破碎、篩分、除塵的設(shè)備基礎(chǔ)上，后端連接可移動(dòng)替換的各類產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備，按照客戶對(duì)產(chǎn)品的需求搭配現(xiàn)場(chǎng)多元化產(chǎn)品生產(chǎn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)再生磚、道路用無(wú)機(jī)混合料、三七灰土等再生產(chǎn)品。且生產(chǎn)設(shè)備全封閉，采用移動(dòng)水噴霧系統(tǒng)、上料區(qū)膜結(jié)構(gòu)棚房、布袋除塵系統(tǒng)等降塵措施，最大程度限制粉塵產(chǎn)生。

　　3.實(shí)施效果。2017年底項(xiàng)目正式進(jìn)料至今，實(shí)際處置建筑垃圾16萬(wàn)噸，其中產(chǎn)生骨料11萬(wàn)噸，產(chǎn)生還原土5萬(wàn)噸。已將4.5萬(wàn)噸再生骨料轉(zhuǎn)化為二灰，將1萬(wàn)噸骨料生產(chǎn)成水穩(wěn)料用于孫河地區(qū)周邊的道路基層和底基層使用，將3500噸再生骨料生產(chǎn)加工為再生磚，用于在建工程使用，4000噸還原土用于生產(chǎn)三七灰土，7000噸骨料用于生產(chǎn)活性菌骨料，用于水體修復(fù)中，直接銷售2.5萬(wàn)噸骨料，用于各類回填、道路廠區(qū)墊層。及時(shí)快速地處置銷售建筑垃圾再生產(chǎn)品，減少堆放時(shí)間，同時(shí)減少對(duì)環(huán)境的污染。

　　（二）借鑒價(jià)值

　　該案例采取“按需定制模塊化”模式，可按照周邊建筑垃圾產(chǎn)生情況和項(xiàng)目建設(shè)材料需求，及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)設(shè)備和各類產(chǎn)品生產(chǎn)比例，定制模塊化建筑垃圾處置線和產(chǎn)品生產(chǎn)線，生產(chǎn)所需再生產(chǎn)品，通過(guò)菜單式搭配，實(shí)現(xiàn)高水平的資源化利用，最大限度滿足周邊項(xiàng)目建設(shè)需要。

　　特此通知。

北京市發(fā)展和改革委員會(huì)

北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

2018年6月4日