各區人民政府、各有關單位：
近期，各區大力推動《關于進一步加強建筑廢棄物資源化綜合利用工作的意見》的落實，建筑垃圾處置和資源化利用工作取得了一定進展。市發展改革委、市住房城鄉建設委對其中四個案例進行了梳理，現印發給你們，供工作中參考。
一、“政企協同推進”模式——朝陽區十八里店鄉
（一）項目概況
1.基本情況。近年來,十八里店鄉拆違力度不斷加大，去年拆除違建430萬平方米，由此也產生大量建筑垃圾。為加快推動十八里店鄉建筑垃圾的處置和資源化利用，鄉政府與專業的建筑垃圾資源化處置公司簽訂合作協議，共同研究制定實施方案，形成了“源頭分類、全局考慮、拓寬應用、產業布局、杜絕污染”的工作思路。
2.實施情況。為避免破壞性拆除導致的建筑垃圾與生活垃圾的混雜問題，實現垃圾源頭減量，在拆違作業之前，鄉政府與公司編制了建筑垃圾分類及拆除作業指導書，對相關拆遷企業進行培訓和指導。鄉政府與建筑垃圾資源化處置公司結合十八里店鄉拆除產生的建筑垃圾數量與全鄉域的規劃，將已產生的建筑垃圾按照合理的運輸半徑進行了精細劃分，先將建筑垃圾轉移至集中點位堆放，并使用移動式建筑垃圾資源化處置設備進行處置，該點位產生的建筑垃圾資源化再生產品優先在本鄉內園林綠化等項目中使用。為抑制揚塵，建筑垃圾資源化處置公司將移動式處置裝置封閉作業，達到了環保要求，并承諾在建筑垃圾綜合處置后將臨時封閉設施與生產線一并拆除，避免形成新的違建。
3.實施效果。十八里店鄉采用的“綠色拆除”的方式，雖然前期分揀工作耗時較長，但是建筑垃圾產生量與以往相比大幅減少，而且保證了建筑垃圾資源化處置后再生骨料的質量。通過政府統籌規劃，政企合作推進的模式，該鄉的建筑垃圾處置和資源化產品利用工作順利推進。目前，區域內共處置建筑垃圾約40萬噸，共生成約37萬噸再生骨料，其中大部分已經通過場地平整、地面硬化和再銷售等方式使用。
（二）借鑒價值
該案例采取“政企協同推進”的模式，屬地政府切實履行主體責任，充分依托專業化公司的力量，對本行政區內的拆違、建筑垃圾處置、項目建設中再生產品的使用統籌考慮，實行拆清同步，采取“前段拆遷—中端處理—后端再利用”的建筑垃圾就地消納、原位處置的閉環管理，通過政企協同聯動，有效解決拆違過程中產生的大量建筑垃圾，避免拆后大量建筑垃圾運輸過程中遺撒、尾氣等對環境的二次污染問題。
二、“一體化運作”模式——石景山區棚改項目
（一）項目概況
1.基本情況。石景山區衙門口棚戶區改造土地開發項目是北京市確定的2017年重點棚戶區改造項目，占地面積251公頃，據測算，拆遷產生的建筑垃圾約267萬噸。石景山區政府將棚改項目和建筑垃圾處置整體打包，由區屬基礎設施投資有限公司作為衙門口項目的實施主體，全面負責項目的建設和建筑垃圾資源化利用工作。
2.實施情況。項目公司自籌資金分別購置了建筑垃圾固定式和移動式處理設備，預計年建筑垃圾處理量約67萬噸，年生產各類再生骨料63萬噸，計劃全部用于衙門口地區相關項目建設，包括配套市政道路、小區配套建設以及園林綠化項目等。為達到控制揚塵的環保要求，項目公司配套建設了一座建筑面積2000平米封閉式廠房，所有生產環節均采用濕法作業，將揚塵控制在最小范圍內，廠區出入口設置洗車池，避免運輸車輛對社會道路的污染。
3.實施效果。衙門口棚改項目建筑垃圾原位資源化再利用，預計可以減少建筑垃圾運輸消納費用約10670萬元。通過對再生骨料進行深加工，預計可為衙門口地區配套市政道路、小區配套設施、園林綠化項目建設等提供約7000萬元市值的再生骨料產品。
（二）借鑒價值
該案例采取“一體化運作”的模式，建筑拆除、建筑垃圾處置、利用項目實施主體為同一個單位，實行拆清同步和一體化管理，可以提升項目運行管理效率，有效降低整體運營成本。建筑垃圾再生骨料回用該地區配套建設節省了垃圾處理和后期材料成本，同時帶來了節約填埋場地、防止水土資源破壞等效益。
三、“企業產品多樣化”模式——大興區瀛海鎮
（一）項目概況
1.基本情況。近年來，隨著大興區瀛海鎮拆遷騰退工作的大規模啟動，專業的建筑垃圾資源化處置公司也同步進駐開展建筑垃圾資源化處置利用工作，在大興區瀛海鎮建有全封閉式資源化處理廠，占地面積100畝左右，年處理建筑垃圾量可達200多萬噸。
2.實施情況。建筑垃圾資源化處置公司不斷研究總結建筑垃圾資源化處理技術，提高建筑垃圾的利用率和環保水平，適應市場需求，將建筑垃圾轉化成再生骨料、再生透水磚、再生標磚、再生降噪磚、再生護坡磚等再生產品。通過第三方檢測機構提供相關證明，打消產品需求方的顧慮，提升產品的競爭力。
3.實施效果。自2017年以來，已處置建筑垃圾160萬噸，建筑垃圾資源化利用率達到96%以上，所生產的再生骨料和延伸產品已經用于亦莊開發區萬畝濱河森林公園道路、南海子公園與瀛海鎮鎮區綠化、京臺高速、首都環線高速公路等項目中。
（二）借鑒價值
該案例采取“企業產品多樣化”模式，企業加大新產品研發力度，使用再生骨料制造多樣化的產品，延長產業鏈，及時跟蹤市場需求，通過對再生骨料的延伸開發，在保證產品質量標準的前提下，為建筑垃圾資源化綜合利用擴大了出口，提升了建筑垃圾綜合利用率。
四、“按需定制模塊化”模式——朝陽區孫河鄉
（一）項目概況
1.基本情況。作為本市首例棚改現場建筑垃圾資源化處置全封閉配套（臨時）設施，孫河鄉建筑垃圾資源化綜合利用項目具有建設周期短、投入生產快、設備可搭配、產品種類多、環保效果好、場地可還原的特性。基礎項目建設周期100天左右即可正式投產，達到建筑垃圾資源化綜合利用的基本要求。
2.實施情況。建筑垃圾資源化綜合利用企業自主設計配套模塊式設備，可在實現分揀、破碎、篩分、除塵的設備基礎上，后端連接可移動替換的各類產品生產設備，按照客戶對產品的需求搭配現場多元化產品生產設備，實現現場生產再生磚、道路用無機混合料、三七灰土等再生產品。且生產設備全封閉，采用移動水噴霧系統、上料區膜結構棚房、布袋除塵系統等降塵措施，最大程度限制粉塵產生。
3.實施效果。2017年底項目正式進料至今，實際處置建筑垃圾16萬噸，其中產生骨料11萬噸，產生還原土5萬噸。已將4.5萬噸再生骨料轉化為二灰，將1萬噸骨料生產成水穩料用于孫河地區周邊的道路基層和底基層使用，將3500噸再生骨料生產加工為再生磚，用于在建工程使用，4000噸還原土用于生產三七灰土，7000噸骨料用于生產活性菌骨料，用于水體修復中，直接銷售2.5萬噸骨料，用于各類回填、道路廠區墊層。及時快速地處置銷售建筑垃圾再生產品，減少堆放時間，同時減少對環境的污染。
（二）借鑒價值
該案例采取“按需定制模塊化”模式，可按照周邊建筑垃圾產生情況和項目建設材料需求，及時調整生產設備和各類產品生產比例，定制模塊化建筑垃圾處置線和產品生產線，生產所需再生產品，通過菜單式搭配，實現高水平的資源化利用，最大限度滿足周邊項目建設需要。
特此通知。
北京市發展和改革委員會
北京市住房和城鄉建設委員會
2018年6月4日
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